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2025年07月25日
學校食堂承包新規全麵解析,六大硬指標保障學生用餐安全
發布時間 ： 2025-07-19 17:12:26 關(guan) 注：669
針對校園食堂承包最新政策，詳解資質審核、招標流程、合同管理、日常監管等全環節操作規範，助力學校與(yu) 企業(ye) 合規經營，守護學生“舌尖安全”。
一、政策背景：嚴(yan) 控承包經營，守住安全底線
近年來，校園食品安全事件頻發，國家五部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 進一步加強校園食品安全工作的通知》，明確要求：
統一招標管理：學校食堂若采用承包經營，必須通過公開招標選定企業(ye) ，嚴(yan) 禁轉包、分包。
資質硬指標：承包商需具備食品經營許可、集體(ti) 用餐配送資質，且無嚴(yan) 重違法失信記錄。
公益性原則：義(yi) 務教育階段食堂不得以營利為(wei) 目的，高中階段外包不得收取管理費。
核心目標：通過製度化、標準化流程，從(cong) 源頭杜絕食品安全風險。
二、承包方必備的六大硬指標
根據教育部《中小學校園食品安全和膳食經費管理工作指引》，承包方需滿足以下條件：
雙重資質認證
持有市場監管部門核發的集體(ti) 用餐配送資質，且許可範圍覆蓋熱食類、主食類等校園餐品類。
優(you) 先選擇通過 HACCP、ISO22000 等國際食品安全管理體(ti) 係認證的企業(ye) 。
信譽與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 能力
無重大食品安全事故記錄，未被列入經營異常名錄。
配備專(zhuan) 職食品安全管理人員，且需具備3年以上實體(ti) 店管理經驗。
財務獨立透明
設立獨立核算賬戶，與(yu) 學校經費分離，確保資金流向可追溯。
退出機製約束
合同需明確：若發生食安事故、滿意度連續不達標（如低於(yu) 80%）、轉包分包等行為(wei) ，學校可單方終止合同。
公益屬性強化
農(nong) 村營養(yang) 改善計劃學校、特殊教育學校食堂必須自主經營，禁入社會(hui) 資本。
信息化監管能力
食堂需安裝“互聯網+明廚亮灶”係統，實現加工全流程視頻監控，並與(yu) 監管部門數據互通。
三、承包全流程五步走
需求評估與(yu) 招標
學校統計師生人數、飲食習(xi) 慣，製定招標文件，明確服務標準與(yu) 價(jia) 格上限。
招標過程需委托公證機構監督，邀請家長代表參與(yu) 評審，公示中標結果。
合同精細化設計
條款需涵蓋：食品安全責任主體(ti) （承包方承擔首要賠償(chang) ）、供餐溫度（熱食≥60℃）、餐品營養(yang) 標準（參照《學生餐營養(yang) 指南》）。
合同期原則上不超過3年，高中階段外包最長不超1年。
食材與(yu) 供應鏈管理
集中采購：米麵油等大宗食材由教育部門統一招標，供應商需每批次提供合格證明。
雙人查驗：食材入庫需2人簽字，采購員每學期輪換，防止利益輸送。
日常運營監管
“三方共管”機製：學校每日檢查衛生、家長委員會(hui) 季度測評、第三方機構突擊抽檢。
滿意度淘汰製：綜合評分後10%的企業(ye) “黃牌警告”，連續墊底取消投標資格。
應急與(yu) 退出銜接
承包方退出時需保障過渡期供餐，學校同步啟動新招標，避免供餐中斷。
四、違規情形：觸碰紅線即出局
以下行為(wei) 將觸發強製退出：
分包轉包、偽(wei) 造食材來源、使用禁用添加劑；
食安事故後未整改、配送餐溫不達標（如熱食＜60℃）；
滿意度測評連續兩(liang) 次不合格。
案例：合肥市規定，校外供餐單位若擅自更換生產(chan) 地址或轉包，學校須立即停止合作並公示。
五、特殊情形靈活施策
偏遠地區豁免：硬件不足的鄉(xiang) 村學校可申請外包，但需縣級教育部門審批並公示。
民辦學校規範：外包食堂需獨立核算收支，嚴(yan) 禁挪用夥(huo) 食費支付非餐飲開支。
民族飲食需求：尊重少數民族習(xi) 慣，設立專(zhuan) 用操作區或獨立供餐線。
學校食堂承包絕非“一包了之”，而是從(cong) 資質審核、過程監管到責任追溯的係統工程。唯有嚴(yan) 守政策紅線、壓實各方責任，才能讓每一份校園餐既安全又暖心。
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